本溪市中级人民法院工作报告（摘要）
（市十七届人大二次会议通过）
报告在回顾2022年工作时提出，2022年，在市委的坚强领导、市人大及其常委会的依法监督和省法院的有力指导下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，着力开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义 坚决做到‘两个维护’”主题教育，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，以深度参与“支部共建、社区共治”为载体，以“我是党员我带头”为主题，旗帜鲜明讲政治，筑牢忠诚担使命，紧密围绕市委中心工作，确定“12346”总体思路，奋楫争先，笃行不怠，忠诚履职，护航发展，为加快实施“四大战略”、建设“五个本溪”作出了积极贡献。全市法院共受理各类案件55637件，同比上升36.64%；审结48569件，同比上升36.64%。其中，市法院受理案件4633件，审结4112件。全市法院员额法官人均结案213.96件，同比上升23.94%。
一、紧扣中心工作，积极服务大局，充分彰显与振兴发展相同步的司法担当
一是全力打造法治化营商环境。制定实施方案，从“专、精、实”出发，设立驻市工商联法律服务站，开设“优化营商环境调解室”，“零距离”服务，“全领域”保障，助力市场主体改革创新、健康发展。二是全力参与平安本溪建设。积极开展常态化扫黑除恶斗争，顺利审结全国扫黑办挂牌督办，中央政法委、省委政法委、省法院全程督导的“4·06”涉黑专案，判处被告人58人，是疫情期间全省唯一审结的央督黑恶案件，得到省委政法委、省法院的一致表扬。三是全力投身依法治市。联合发布《关于加强行政审判、行政复议与行政检察衔接促进行政争议实质性化解的实施办法》，为项目建设、营商发展提供坚实司法保障。四是全力参加疫情阻击战。强化政治担当，以疫情为命令，迅速组建队伍防控值守，连续奋战，为保卫本溪人民安全作出积极贡献。市法院法警支队被授予“市直机关抗击新冠疫情先进集体”。
二、紧扣司法为民，回应群众诉求，倾力提供与民生福祉相契合的司法服务
深入开展“为民办好小案、小事”“为群众办实事示范法院”两项活动，《人民法院报》作专题报道。一是抓诉讼便民，持续优化服务。全市法院诉讼服务质效82项指标在全省名列前茅。聚力强基工程，《法治日报》作专题报道。本溪县法院田师付法庭被最高人民法院评为“打造枫桥式人民法庭服务基层社会治理”典型。二是抓办案为民，致力保障民生。妥善审结民商事案件，不断增进百姓身边的幸福感和安全感。制定《关于发挥司法能动作用助力解决商品房“办证难”问题的工作意见》，全力为解决百姓“办证难”提供司法支持，市委主要领导予以批示肯定。三是抓执行安民，维护人民权益。持续攻坚“执行难”，执结案件25384件。做好“联合惩戒”文章，推动实现“一处失信、处处受限”，共惩戒失信6190人次，限制高消费8778人次，拘留老赖27人。抓解纷利民，深化诉源治理。探索人民调解员驻院调解新模式，大力推进多元调解、诉前调解，为群众提供更快、更优、更暖的解纷渠道。明山区法院驻院调解试点工作得到市委政法委认可，《辽宁高院简报》予以专刊报道。
三、紧扣管理创新，狠抓执法办案，全力提升与三个效果相统一的审判质效
注重“一体化、精细化、闭环式”管理，全地区审判工作呈现“三升一降”良好态势，收案量同比上升34.71%，结案量同比上升38.38%，本溪地区审判质效全年大部分时间位居全省第一。本溪中院抓基层、促质效工作在全省法院介绍经验。一是精益求精，在“管”上发力。制定《关于全面提高审判质效工作管理办法》等，持续在构建管理体系上深耕细作。二是紧锣密鼓，在“促”上发力。狠抓“促效”“促质”和“促下”，成立院级领导带队的“巡回点调组”，下沉基层横向指导，推动全地区审执一体化迈进。三是深化改革，在“新”上发力。深入推进四级法院审级职能定位改革，构成“1+4+1”改革体系，通过改革优运行、强监管、提质效。四是科技插翅，在“智”上发力。推动信息技术与审判工作深度融合，实现科技赋能、智慧司法。建成数字化法庭77个，覆盖率100%。深入探索“互联网+”模式，网上立案2689件，网上调解6687件，电子送达17894件，网上执行查控13989件，为审执工作提供了强劲的科技助力。
四、紧扣从严治院，注重引导培育，强力打造与时代需求相适应的法院队伍
坚持把政治建设摆在首位，迅速掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，教育引导干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固教育整顿成果，引导干警树立思想“红线”和行为“底线”，锲而不舍抓教育、抓管理。以开展“素质能力提升”专项活动为抓手，大力开展“强素能 提质效 喜迎二十大”岗位练兵系列活动，全面提升干警综合素质和工作动力。注重文化建设，建成“读书吧”，开展“书香润法、阅见青春”读书活动，活动视频在“学习强国”转载，南芬区法院文化建设在全省介绍经验。及时发现和任用优秀年轻干部，两级法院共有24名年轻干部走上中层领导岗位，干事创业的工作氛围日益浓厚。市法院青工委被授予“市直机关优秀青年组织”。
五、紧扣树立公信，主动接受监督，努力塑造与人民期待相匹配的司法形象
认真落实市第十七届人大一次会议、市第十四届政协一次会议和代表委员提出的建议提案，满意率100%。不断创新监督渠道，开展“守护绿水青山”专题活动，与代表委员共商生态环境保护；开展“与法童行 守望成长”专题活动，与代表委员共同关注未成年人成长；积极邀请代表委员旁听市法院首次公开审理的个人信息保护民事公益诉讼案，彰显人民法院守护公众个人信息安全的信心和决心。以见证法院“法治化营商环境建设”“强基工程”活动为依托，广泛征求意见建议，邀请代表委员视察座谈、旁听庭审、见证执行、参与调解294人次。深入贯彻监察法，自觉接受监察机关监督。依法接受诉讼监督，认真办理检察建议。积极接受社会监督，做好裁判文书公开以及互联网直播庭审工作，在国家级、省级、市级媒体发稿129篇，让公正可触及、可感受、可监督。
2022年，全市法院担当作为，全力拼搏，为本溪振兴发展提供了坚强的司法保障，全年收到锦旗111面、感谢信17件，共有19个集体、37名个人荣获市级以上表彰奖励，平山区法院获评全国优秀法院。
报告对2023年工作进行了安排。2023年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深学真信笃行习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，锚定省法院“上台阶、创一流”工作定位，紧密围绕市委中心工作，在政治建设、服务发展、执法办案、司法为民、队伍建设和接受监督上，实施工程化、项目化、体系化推进，凝心聚力，开拓进取，为本溪高质量发展提供更加坚强的司法保障和更加优质的法律服务。
一是实施政治建设工程，在铸牢忠诚、立心固本上踔厉奋进。始终把政治建设摆在首位，引导全市法院干警持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定不移捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，全面贯彻中央、省委、市委各项决策部署，认真执行重大事项请示报告制度，确保把坚持党的绝对领导贯穿于法院工作的全过程各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。要坚决扛起政治责任、履行政治担当，以组织力提升为重点，抓牢铸魂补钙，传承红色基因，全方位加强党建阵地建设，始终坚守正确政治方向。
二是实施精准服务工程，在胸怀大局、保障发展上踔厉奋进。从更高站位、更高维度，找准服务大局的切入点和着力点，切实执行好《辽法二十条》、省法院“5+5+5+1”工作体系和本院制定的法治化营商环境建设实施方案，聚焦市委“四大战略”实施、“五个本溪”建设，全面提高服务水平和司法效率，为本溪高质量发展提供高质量司法保障。以“五化”法庭建设和示范法庭创建为载体，全力助推乡村振兴，深入推进市域社会治理现代化。立足服务“生态立市”，推进环境公益诉讼和生态环境损害赔偿，共建天蓝、山绿、水碧、气清的美丽家园。
三是实施管理跃升工程，在细化监管、深化改革上踔厉奋进。以更高标准、更严要求、更具公信力为目标，紧盯审执质效各项核心指标，用实用好审判质效“面对面”“巡回点调”“四类案件标注”等工作机制，坚持问题导向，查找痛点堵点，持续深化“一体化、精细化、闭环式”管理，确保审判绩效始终走在全省法院前列。注重向科技要质效，通过人工智能、大数据，实现类案推送、数据分析、瑕疵提示等功能，推进审判体系和审判能力现代化。加快推进四级法院审级职能定位改革、“分调裁审”改革，挖掘审判潜力，规范司法运行，努力让裁判有尺度、司法有温度、执行有力度。
四是实施司法暖心工程，在心系百姓、纾困解难上踔厉奋进。坚持以人民为中心的宗旨理念，想人民所想，急人民所急，持续开展“为民办好小案、小事”专项活动，关注每一项为民举措实不实在、上不上心、尽不尽力，下力气解决诉讼环境、审判环节、司法作风上的细节问题，用情用力“小切口”，写好民生“大文章”。将发展“枫桥经验”与强基工程紧密结合，夯实诉源治理的前沿阵地，为基层群众提供便捷高效、智能精准的司法服务。进一步拓宽普法宣传领域，展示法院文化品牌，以德润人心，以法惠民生。
五是实施素质提升工程，在凝聚干劲、锤炼本领上踔厉奋进。落实全面从严治党、从严治院主体责任，严格遵守防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉，加大司法巡查、审务督察和日常检查，确保法官清廉、法院清正、司法清明。全面加强人才培养，关注青年干部成长，关注领军人才塑造，带动队伍素质全面提升，形成“百花争艳春满园”的生动局面。建立与司法责任制相匹配的干部培养、选拔任用、正向激励机制，推动干警担当作为。进一步深化阳光司法，更加广泛地接受人大、政协、纪检监察、检察机关和社会各界的监督，以监督转作风、提质效、促公正、树形象。
