以新安全格局保障新发展格局

市委党校 张扬

党的二十届四中全会强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“坚持统筹发展和安全”明确为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则之一。学习贯彻全会精神，就要深刻把握发展和安全辩证统一关系，更好统筹发展和安全两件大事，以新安全格局保障新发展格局，推动我国经济社会持续健康发展。作为东北老工业基地重要城市，本溪面临着转型升级的艰巨任务。立足新发展阶段，推动新安全格局深度融入新发展格局，既是本溪必须回答好的时代课题，也是实现全面振兴新突破的战略选择。

固根基育新质，激活产业升级“强引擎”

产业是城市发展的命脉，本溪在守牢工业根基的同时，要打破路径依赖，构建多元协同的现代产业体系。要积极推动传统工业“蝶变”，守住工业经济基本盘。本钢作为本溪的支柱产业企业，其稳健发展直接关系到全市经济大盘的稳定。深化“钢铁+”转型，打造“高端材料智造”新名片，2024年带动本溪市规上工业增加值同比增长9%，位列全省第二。要继续深化双本融合，提升产业链供应链韧性和安全水平。近年来，双本融合促进了本钢集团的转型升级和稳步发展，推动了我市的产业结构调整和经济社会全面发展。我市积极推动双本关切问题，为双本的改革发展提供服务保障，本钢本地配套率提升至40%以上，增强了本溪钢铁产业链供应链的自主可控能力，降低了外部风险冲击。要培育新兴产业“增长极”，在高端化、智能化、绿色化发展上全面发力。依托本溪生物医药产业园，聚焦中药材种植、生物制剂研发等领域，推动刺五加、林下参等本土药材产业化发展，打造辽东特色生物医药产业集群。同时，利用东部山区风、光、水等清洁能源资源，构建“传统能源清洁化、新能源规模化”的能源供给体系，为产业转型注入绿色动能。

筑屏障促转型，擦亮生态本溪“金名片”

本溪作为辽宁中部城市群重要的生态屏障，要坚持“生态优先、保护优先”，实现生态安全与经济发展的辩证统一。一方面要承担起维护生态安全的重大责任，筑牢辽东绿色生态屏障。持续推进太子河流域综合治理，实施河道清淤、沿岸植被修复，打好污染防治“攻坚战”；守住生态保护红线，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复，提升生态系统稳定性和生物多样性。另一方面要推动生产生活“绿色转型”，探索生态价值转换路径。在工业领域推广循环经济模式，支持本钢等企业开展余热余压利用、固废资源化回收；在城市建设中推进绿色建筑、海绵城市试点，优化公共交通体系，倡导绿色出行；在农村地区推广秸秆还田、畜禽粪污资源化利用技术，拓展生态资源变经济效益的实践路径，把生态优势加快转化为发展优势。

抓基层强治理，筑牢共同富裕“压舱石”

高质量发展的根本目的是满足人民日益增长的美好生活需要。本溪要聚焦老工业基地民生的短板与风险隐患，将基层治理作为关键抓手，在发展中筑牢安全稳定的社会根基。一方面破解历史遗留民生难题，夯实安全稳定的前端工程。针对生活在老旧小区群众的急难愁盼问题，加大资金投入与政策支持，完善配套基础设施；另一方面深化数字政府建设，以公共服务均等促进公平正义。同时，强化价值引领与平安建设，凝聚群防群治强大合力。本溪拥有丰富的红色资源，传承东北抗联精神，传承本溪钢铁工人“吃苦耐劳、创新奋进”精神，树立爱岗敬业，奉献社会的时代风尚，激发全体市民维护社会稳定的主人翁意识；在保护传承文化同时，将平安建设理念融入群众文化生活。畅通民意表达渠道，鼓励群众参与风险排查、矛盾调解等基层治理实践，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体，筑牢维护社会和谐稳定的思想根基和群众基础。

思所以危则安矣，思所以亡则存矣。新时代新征程，推动新安全格局深度融入新发展格局，是一项系统工程。本溪要始终锚定“产业升级与生态保护双轮驱动、经济发展与民生改善同频共振”的方向，以钉钉子精神破解发展难题，以创新思维激活内生动力，在发展中保安全、在安全中促发展，让老工业基地在新时代焕发生机活力，为东北全面振兴贡献本溪力量。