为实现高质量发展提供法治保障

　　本报讯 【记者 车晓丹】 “您的签字文件已经收到，我马上确认并办理公证手续。”市山城公证处的公证员通过视频与远在国外探亲的国先生进行沟通，为其成功办理了我市首例零接触互联网远程公证。市山城公证处开启零接触远程视频公证新模式，实现从线下“坐堂公证”到线上零接触服务，切实解决了家乡人异地办证的难题，这是我市持续打造法治化营商环境的生动实践，更是加快推进法治本溪建设的一个缩影。

　　近年来，我市采取7项措施统筹推进法治本溪、法治政府和法治社会一体化建设，为推动本溪高质量发展和全面振兴全方位振兴提供了强有力的法治保障。

　　着力提高立法工作质效。以全国首部生态立市条例——《本溪市生态立市条例》为核心，建立了绿色生态领域地方性法规和政府规章为依托的“1+N”法制保障体系，依法治市落笔新的一页。为完善生态立市“1+N”立法体系，我市还完成了《本溪市文明行为促进条例》《本溪市枫树保护条例》《本溪市绿色矿山建设条例》等16部地方性法规，修改了《本溪市太子河景区管理条例》《本溪市电力设施保护条例》等6部地方性法规，为打造“一河居中、两岸繁荣”的宜居城市，创建国家级文明城市提供重要法律支撑。

　　加快法治政府建设进程。2021年，市委法治建设委员会办公室会同相关单位制定了《关于进一步推进法治政府建设的意见（试行）》和《进一步推进法治政府建设考核评价细则（2022年度）》，完善了我市法治政府建设工作机制。围绕全市行政机关严格履行行政机关应诉应议法定职责等9个方面的内容，组织开展了依法行政情况专项督查，通过编发《全市法治政府建设通报》，进一步规范行政行为。 截至目前，全市共办结行政复议案件1026件，行政复议综合纠错率为24.3%；代市政府答辩578次，出庭应诉554件次，市司法局代理政府应诉案件中行政机关出庭应诉率为100%；办理应诉民事案件28件；为市政府进行合同审查35件。

　　严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，制定了《本溪市2021年涉企行政执法检查计划》，杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动。对全市39个部门的6300余项行政职权开展政务服务事项法制审核，对市直各部门做出的70件重大行政处罚决定进行审查，制发备案审查意见书13件。制定了《关于开展全领域包容免罚工作的实施方案》，推行“包容免罚”监管机制，对1493项“包容免罚”清单进行审核公示。

　　全力打造法治化营商环境。先后制定了《本溪市全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》《本溪市全面推行涉企经营许可事项告知承诺制工作实施方案》。加大《优化营商环境条例》《辽宁省优化营商环境条例》和《辽宁省推进“最多跑一次”规定》等制度的宣传力度。深化“我是本溪人、人人都是营商环境”活动，组织开展了“打造辽宁市场化、法治化、国际化营商环境”金点子征集、“营商环境优秀窗口（岗）”和“优化营商环境最佳实事”等主题活动。

　　预防化解社会矛盾纠纷。市司法局在全市499个农村和社区建立了“村（居）民评理说事点”，完善了社会矛盾纠纷预防调处化解工作体系。截至目前，共收集矛盾纠纷信息线索3292条，排查发现矛盾纠纷4595件，调处纠纷6219件，调解成功6218件，解答法律咨询4714人次，开展宣传教育4108次，化解各类矛盾纠纷4877件。同时，建立了首个政府投入为主，具备食宿、培训、救助、就业等功能过渡性安置基地。

　　强化公共法律服务效能。充分发挥律师服务经济社会发展“加速器”作用，联合相关单位先后制发了《涉罪企业合规考察实施细则》《关于建立涉案企业第三方监督评估机制的实施办法》等制度。建立律师服务团队为我市17家重点企业、25家顾问企业开展“法治体检”，帮助企业、商会解决生产、经营过程中的法律问题，仅2021年就为民企代理诉讼案件358件，挽回经济损失1159万元。全市公证行业开通了远程线上公证业务，明确了55项“最多跑一次”公证服务事项。全市法律援助完成了改造升级，年均接听“12348”法律服务热线来电7200余次，受理各类法律援助案件2600余件。2021年，全市共受理各类民商事仲裁争议（纠纷）199件，涉案标的额4.43亿元，接待来访咨询2000余人次。

　　提升普法宣传教育实效。坚持发扬“全国普法依法治市发源地”优良传统，在“八五”普法新时期，紧紧围绕全市“六个年”活动、文明城市创建和市域社会治理现代化试点等重点工作，深入推进“谁执法谁普法”普法责任制落实。紧抓普法“七项工程”，创办了以“创文明城市 做守法市民”为主题的“学用民法典”和“每周一法”等普法新专栏，通过开展了“庆祝建党100周年 法治文艺惠民巡演”和“法润山城”国家宪法日法治文艺演出等主题宣传活动，切实提高全市人民群众的法律意识和法治观念，引导群众依法维护自身合法权益，自觉做“尊法、学法、守法、用法”的践行者，为深入实施“四大战略”，加快“五个本溪”建设提供强有力的法治保障。