持续保障改善民生 提升百姓幸福指数

　　保持就业形势总体平稳、不断提升社会救助能力、积极扶持养老服务业发展、各项社会保险惠企惠民政策落地见效……市第十二次党代会以来，我市着眼于保障改善民生，拓展工作领域，创新体制机制，以群众满意为第一标准，在服务大局中打基础，在保障民生中谋发展，在规范管理中求突破，实现了社会公共服务水平的显著提升，为全市社会和谐稳定和经济快速发展作出了积极贡献。

　　我市将就业工作摆在“六稳”“六保”首要位置，从完善就业政策体系入手，实行“输血式”和“造血式”就业双管齐下，关注就业指标，聚焦重点群体就业，坚持减负、稳岗、扩就业并重，保持了就业形势总体平稳。特别是去年新冠肺炎疫情发生后，我市迅速行动，制定了深入实施就业优先政策共5个方面21项具体措施，加大政策供给力度，坚决稳住就业基本盘。加大对困难企业和重点企业的扶持力度，全市落实减免社会保险费、援企稳岗、线上培训、以工代训等一系列惠企政策资金17.9亿元。

　　我市实行“输血”“造血”两手抓。一方面，积极发挥就业“输血”功能，实施援企稳岗行动，累计发放稳岗返还资金1.9亿元，惠及企业2000余家，稳定岗位10.2万个。落实以工代训政策，支持企业以训稳岗，累计为1700余户企业、23万人次企业职工发放补贴资金1.03亿元。另一方面，进一步健全就业“造血”机制，为14家市级创业孵化基地发放奖补资金780万元，为4家市级创业孵化基地发放一次性补助资金12万元，为152家创业带头人企业发放社会保险补贴资金946.6万元。

　　五年来，在市委市政府的正确领导下，我市不断完善社会救助体系建设，城乡低保救助标准稳步提高，使城乡差距逐步缩小。其中，城市低保标准城区、县政府所在镇、两县其他乡镇分别提高32.9%、49.5%、56.7%，农村低保标准城区、两县分别提高58.5%、66.7%，分类救助实现城乡统筹。

　　我市先后出台了《本溪市因病（残）支出型贫困家庭救助办法》等系列政策，社会救助能力不断提升。实施社会救助信息化管理，筹资143万元建成居民家庭经济核对、一门受理协同办理、最低生活保障、医疗救助“四网合一”信息平台，10个部门及民办非企业和19家银行建立信息共享机制。城乡低保及边缘对象减少了65%；城乡低保对象月人均救助额分别增长21.95%、33.96%。助力脱贫攻坚，在收入认定、托底保障、临时救助方面出台一系列扶贫政策，对建档立卡中的民政保障对象给予更多政策保障。

　　市第十二次党代会以来，我市积极扶持养老机构发展，发放养老机构责任保险补贴、运营补贴、民办公助补贴共计3378.3万元。全市养老机构（含区域性中心敬老院）达146家，床位12069张，其中民办养老机构由35家增长到128家，床位7093余张。

　　为进一步改善养老服务发展环境，自2020年起，我市开展了为期三年的养老院服务质量建设专项行动。全市142家养老机构与医疗机构签约合作，签约率达96%。城市社区养老服务中心（站）、农村幸福院或农村社区养老服务中心（站）分别达112个、158个。

　　作为经济社会发展的稳定器，近年来，我市社会保险工作也围绕民生发展扎实推进，各项社会保险惠企惠民政策落地见效，兜住了民生底线。

　　为积极推进企业养老保险省级统筹，我市作为辽宁省首个企业养老保险省级统筹信息系统试点城市，在全省率先实现企业基本养老保险省级统筹信息系统上线运行，确保了全市31万名企业退休人员养老金按时足额发放和顺利调待工作。企业养老金按时足额发放。截至目前，全市城镇职工基本养老保险参保80.6万人；城乡居民养老保险参保30.9万人；工伤保险参保33.5万人；失业保险参保36.4万人，社会保险覆盖范围进一步扩大。