“跟党走，志不移；务正业，谋生计；勤劳作，同富裕……”这是桓仁满族自治县沙尖子镇北沟村推行的《村规民约三字经》。多年来，这个村坚持以“五治创五安”，既实现了让村民“脑袋富”，又实现了让村民“口袋鼓”。
近年来，我市着眼于“政治、法治、德治、自治、智治”五治融合，探索推进党建引领创平安、‘三治’融合筑平安、多元化解促平安、夯实基础固平安、忠诚守护保平安的“五安”工程，涌现出许多北沟村式的市域社会治理“本溪样板”，山城百姓的安全感、幸福感和获得感得到明显提升。

打造“党建引领创平安”工程

增强基层治理的引领力


“以前碰上楼门锁坏了、小区道路破损这些事，不知道该找哪个部门管？现在好了，有事儿就找咱们党员单元长，别提多省心了。”家住明山区高峪街道明峪社区的赵大妈开心地说。近年来，明峪社区有效整合社区资源，成立了以党员为骨干的“红色代办员”队伍，发动党员楼长、党员单元长、网格员和物业人员共同担任“楼栋红管家”，依托“平安接龙”微信群建立“红色微哨”，同时，搭建起“一厅两站”议事平台，组建由党支部、业主委员会、业主监委会、物业公司“四位一体、交叉融合”的“红色物业连心站”，实现了社区物业“有站定事、有人干事、有钱办事、有章理事”，有效减少了物业纠纷。
市十二次党代会以来，我市充分发挥各级党组织在社会治理中的引领和示范作用，成立了党建引领基层治理平台建设工作领导小组，全面推进“党群一张网，服务叫得响”党建引领基层社会治理创新，先后开展了“支部共建、社区共治”“一品牌、一载体”等基层社会治理创新实践活动，探索“党建+五共”（即共谋、共建、共治、共评、共享）模式，建立新时代党建工作法，形成了“党建+绿色社区”“党建+红色物业”“三情工作法”等经验做法，及时有效解决问题、化解矛盾纠纷。

打造“三治融合筑平安”工程

激发社会治理的鲜活力


“自治、法治、德治”融合是满足人民群众对美好生活新期待的主要途径。为此，我市完善了“平安议事厅”“红色管家议事会”“社情民意恳谈会”等基层群众自治制度，修订村规民约、居民公约500余个。积极提升“一社区（村）一法律顾问”覆盖率，实施村（社区）“法治带头人”“法治明白人”工程，广泛开展“民法典大讲堂”“法治文艺汇演”等形式多样的法治宣传教育。突出德治教化引导，开展新时代文明实践活动，开辟“红色文化长廊”386处，评选“本溪好人”、命名表彰“最美防疫志愿者”等道德模范408人，倡导“文明出行”，深化文明城市创建活动。

打造“多元化解促平安”工程

提升矛盾纠纷的解决力


各县区、各部门着力完善多元矛盾纠纷化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，推动完善诉调对接中心、非诉讼纠纷调解中心、“公调对接”、行业性调解组织等“一站式”矛盾纠纷化解平台。建立乡镇（街道）个人调解室和律师、法律服务工作者调解室75个，设立“村（居）民评理说事点”498个，创新开发“本溪评理说事”微信服务平台，群众访问量8.7万余次，答疑解惑1600余件次，在线化解矛盾660余件。推广本溪满族自治县“4321+N”立体化矛盾纠纷调处经验，把矛盾纠纷解决在当地，最大限度实现“最多跑一地”。

打造“夯实基础固平安”工程

提高服务群众的精准力


在我市开展市域社会治理过程中，实行了城乡四级网格制，依托全市3759个网格，深入开展疫情防控等工作。开展“千名民警联系百万群众”平安微信群活动，积极探索创建物流寄递、交通运营等特色“平安微信群”，共建立微信群2万余个，覆盖全市110多万人口，通过“线上线下”互动、“网上网下”沟通和“警力+民力”协作，为群众提供咨询服务5.6万余次，解决实际困难6370余件，抓获违法犯罪嫌疑人185人，打通了基层治理“最后一公里”。此外，积极培育和引导社会组织参与社会治理，充分发挥心理咨询行业协会的积极性，探索建立专业化心理健康服务体系，开展社会心理服务和宣传“进学校、进医院、进企业、进机关、进基层”。推进全市各县区21个“智安小区”建设，切实解决百姓出行难、停车难和治安防控基础薄弱等难题。

打造“忠诚守护保平安”工程

增强平安建设的聚合力


为有效提升群众的安全感，全市实行扁平化民生警务调度机制，每日投入巡逻警力、治安联防队员2000余人，有效挤压违法犯罪空间。开展“枫桥式”公安派出所创建，深化零刑案乡镇（街道）、零发案社区（村）、“无电诈”社区创建活动，刑事发案全省最低。开展命案防范治理专项整治和“守护家园 反电诈人民战争”活动，不断提升人民群众安全感和满意度。同时，推进志愿者服务站和服务团队建设，实名注册志愿者22.5万人，打造“红苹果”“百家帮”等一批平安志愿者品牌。广大志愿者积极开展疫情防控、“清洁本溪·爱我山城”等志愿服务和慈善义工服务，参与治安巡逻、法制宣传、纠纷调解、应急处置等活动，守护山城一方平安。
“五安”工程实施以来，我市社会大局持续稳定，2020年命案十万人发案比0.539，全省正向排名第三，被评为2020年度“平安辽宁建设先进市”。2020年度“全省十大法治新闻”“基层社会治理十大创新”评选活动中，我市“五安”工程成功入选。

本报记者 张思思