核心提示：

春回大地，万物复苏。

走进大连市最大的主城区甘井子区，往日的生机和活力已重新显现：建筑工地上，塔吊林立，运输车辆来来往往；工厂车间里，焊花飞溅，机器轰鸣。回到工作岗位上的人们正在努力和时间赛跑，誓把因疫情造成的损失夺回来。

甘井子区认真贯彻落实党中央、国务院和省、市部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在做好疫情防控的同时，千方百计创造条件加快企业复工复产，综合施策，破解企业发展中的堵点、难点问题，确保疫情防控与经济发展两不误，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。

大连中远海运重工生产码头。（摄影：宝巍）

“三专三送” 跑出复工加速度

3月31日，随着修理船舶“斯贝丽”轮的完工开航，大连中远海运重工2020年一季度累计完工修理船舶33艘，修船完工数量同比增长50%。

公司负责人告诉记者，特殊时期能够取得这样的业绩，得益于公司尽早把人力“抢”了回来。受疫情影响，今年很多外省员工存在滞留、返岗困难等情况，为保证人力及时回流，公司在甘井子区的支持下，采用“点对点”包车的方式跨省接员工返岗，首批13台接送包车总计行程3.7万公里，跨越两省9市27县，接回复工人员207人。截至3月末，公司各工种劳动力回流均达到预期水平。

企业是经济的基本细胞，复工就是稳就业，复产就是稳经济。

甘井子区是大连市高端装备制造业、高新技术企业重要的集聚区，区内有各类企业3.5万家，为实现企业高质量复工复产，甘井子区委、区政府主动发力，从2月24日起，通过“三专三送”专项活动，即专场招聘、专车接送、专员服务，帮助企业解决复工人员短缺问题，送支票、送口罩、送渠道，帮助企业解决资金和物资短缺问题，保障企业顺利复工复产。

深入开展“三专”。在充分摸清底数的基础上，举办专场招聘会，以网上专场招聘的形式，将企业的工作环境、住宿条件、福利待遇等信息图文并茂地进行全面展示，打通企业复工复产“招聘关”。目前已组织20余次线上招聘，收集、发布市、区两级招聘岗位1.5万个，受益企业近600户，群众扫码达7000余次。对用工难企业开展摸排，结合外地未返岗职工所在地分布情况，选择具备资质的承运企业，通过“点对点”“一站式”的包车运输组织方式，开行“复工直通车”，帮助外地职工直达厂区。截至3月末，已从黑龙江、河北、天津等5个省市接送返岗职工529人，逆向输出53名技术人员。建立依托就业人才服务专员制度，派专人进企业宣传疫情期间国家和省市人力资源和社会保障部门出台的优惠政策。目前，全区已有2063户企业申请稳岗返还补贴，审核发放补贴资金达2910万元。及时调查企业用工需求信息，建立24小时反应机制，第一时间将招聘信息发布在招聘平台，使企业用工需求得到及时有效释放和传播。

全面开展“三送”。 由区领导带队，实行“包干走访到户”，提前兑现区经济工作奖励和科技专项等资金，为全区510家重点企业送支票，缓解企业的资金困难；按照行业需求、企业规模、复工人数等情况划分类别和批次，统筹调配口罩等防疫物资，确保重点企业、重要行业、关键岗位的口罩及时供应；为企业提供经过认证的国内外防疫物资生产商和经销商的名单和联系方式，畅通信息渠道，帮助企业自行采购所需防疫物资。

“三专三送”为推动企业复工复产加装了“助推器”，截至4月15日，甘井子区已开复工企业20849家，规模以上企业开复工率为99.7%，开复工人员近20万人。

大连橡胶塑料机械有限公司装配车间内，工人正在加紧生产。（摄影：梁兴中）

“一企一策” 精准服务疏通堵点解难题

大连豪森设备制造股份有限公司计划在“科创板”申报上市。得知企业遇到资金困难，甘井子区相关部门帮助他们对接银行，办理6000万元贷款展期服务。同时，区政府安排200万元专项资金解决企业燃眉之急，为企业按时登陆“科创板”提供了必要的资金保障。

疫情让众多企业面临严峻挑战，甘井子区出台政策措施，支持疫情防控期间企业稳定生产经营，并实施“一企一策”，由区级负责人对510家重点纳税企业包保走访，“一对一”精准服务，解决企业难题。成立重点企业用工保障组，建立重点项目绿色通道，对防疫物资生产及配套项目，实行容缺受理、即时办结、优先审批。

美罗药业股份（有限）公司和大连荣邦医疗卫生用品股份有限公司都是防疫保障物资供应企业，受疫情影响，企业在外地订购的原材料和生产设备无法正常运输流通，区科工信局及时出具有关证明材料并进行沟通协调，使企业得以顺利扩大生产。

大连华工科技创新股份有限公司受疫情影响延期开工，无法按时交货，涉外合同面临违约，须承担违约金。大连市国际贸易促进委员会经过协调并出具相关证明，帮助企业减少了因疫情带来的损失。

甘井子区全面梳理区内有融资需求的企业信息，积极对接“云义贷”“战‘疫’贷”等特色金融产品，帮助企业用好应急贷款措施，督促金融机构加快制定防疫物资供应企业的信贷方案和授信申报审批，尽早放款。截至目前，国开行、中国银行等8家金融机构为200家企业申请及办理贷款业务35亿元，为9家企业综合授信2.25亿元。

支持企业围绕新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急技术等领域开展研发，建立区级科技计划项目绿色立项机制，对项目实际研发投入后的补助比例，由原来的最高30%提高到40%；对生产重点防疫物资、群众生活保障物资表现突出的企业给予政府补贴或表彰；对疫情防控期间为承租的中小企业减免租金的科技企业孵化器、众创空间等各类孵化载体，优先予以政策扶持。

大连智云设备公司有不少客户在湖北，疫情对企业生产造成很大影响。甘井子区鼓励企业危中寻机，利用技术优势转产国家急需的防疫物资，区里拿出50万元资金支持智云设备公司研制口罩设备生产线。企业仅用一周时间便完成日产10万到12万只口罩的生产线研发设计并火速投产，短时间内已接到60多条生产线订单。

甘井子区用务实措施和行动为企业疏堵点、消痛点，帮助企业得以从疫情下突围，也为企业疫情过后更好更快发展积蓄了能量。

精心部署 推动重点项目建设进入“快车道”

重大项目是经济发展的顶梁柱和压舱石。2020年，大连市政府给甘井子区下达了全年固定资产投资增长9％的任务，为全市最高，绝对值270亿元，总量在全市排第三，其中亿元以上实施项目任务98个。面对突如其来的新冠肺炎疫情，甘井子区以务实措施打出统筹疫情防控和项目实施“组合拳”，推动全区重点项目有序开复工。

提前谋划，加强预警，统筹兼顾疫情防控和项目推进工作。区发展和改革局多次召开专题视频会议，研究部署相关工作。经过与重点项目单位逐个项目摸排、加强分析研判，撰写完成了《关于一季度重点项目开复工情况的调研报告》，为领导决策提供有效支撑。针对全区500万元以上的98个重大实施项目开展专人对接服务，与项目单位建立高效畅通的信息沟通渠道。2月中旬以来，东兴工业机械挖掘机动臂斗杆生产线技术改造、安达汽车轻量化研发生产基地、一重加氢核电装备制造升级改造、华能大连第二热电厂新建工程等一批技术改造及工业企业新建类重点产业项目率先有序复工。

加强培训、精准服务，打造“四个一”工作模式，助力项目有序开复工。组建32个疫情复工复产工作组，打造一个账本厘清问题、一笔物资保障复工、一本手册做好预案、一次会诊打通堵点的“四个一”工作模式。为每名项目“服务秘书”配备专用电子建档U盘，对全区重大实施项目实行专人对接并建立问题台账；为开复工当好“管家”，优先保障原计划一季度开复工的项目单位，帮助其协调解决一批急需防疫物资；根据全年固投任务要求制定重点项目推进“时间表”与“路线图”，印制并下发《甘井子区2020年“双百攻坚”实施项目手册》，“服务秘书”人手一册；通过街道、部门“每周现场点调日”会商会诊，合力打通项目推进过程的堵点难点。

甘井子区加强现场点调，确定每周二为全区“重点项目点调日”，区领导和区发展和改革局分管领导带领相关人员，会同街道“服务秘书”对随机抽取的重点项目现场走访调度，掌握项目进展情况、存在和需解决问题等一手资料，确保遇到的属地问题能随时随地解决，收集项目属地不能解决的问题进行梳理、归类一并报上级单位，协调办理方案予以解决，推动重点项目建设进入开复工的“快车道”。

一季度，甘井子区开复工项目75个，复工率高达98.3%，开复工率达到76.5%，预计完成投资49.3亿元。眼下，甘井子区正在以更有力的举措进一步推动重大项目建设，确保年度投资计划和项目进度目标“双完成”，为全区高质量发展奠定坚实项目支撑。