攻坚之年这样干①｜辽宁如何保持赶超势头？

今年以来，各地各部门锚定新时代“六地”目标定位，集中力量开展“八大攻坚”，续写全面振兴新篇章。3月12日，辽宁省政府新闻办召开“聚力‘八大攻坚’ 打好打赢攻坚之年攻坚之战”主题系列首场新闻发布会，省发展改革委、省商务厅、省文化和旅游厅、沈阳市政府、大连市政府相关负责同志立足部门职责和地方实际，重点介绍今年我省围绕“在保持赶超势头上聚力攻坚”，推动有效投资持续增长、促进消费潜能充分释放、全力促进区域协调发展等方面的重要部署、主要任务和具体举措。

新闻发布会现场。见习记者张子彧 摄

扩大有效投资 提高发展质效

省发展改革委相关负责人表示，省发展改革委将奋力当好新时代“辽沈战役”的“参谋部、作战部、战斗部”，具体从六方面着手，推动攻坚之年经济运行持续向好。

抓机遇、强落实，巩固经济持续向好态势。用好用足中央支持东北全面振兴政策，加强对政策执行情况的跟踪和落地评估，与我省三年行动新突破目标任务相衔接。强化经济运行监测分析，及时了解项目建设和企业生产经营情况，协调解决堵点、难点、卡点问题，不断壮大实体经济实力。

抓资金、引项目，积极扩大有效投资。“目前，全省储备项目库项目超1.8万个，总投资超10万亿元，超过今年新开工项目总投资规模的3.5倍；建设项目库项目超1.5万个，年度计划投资超8400亿元，对全年目标形成强有力支撑；省级重点项目300个，年度计划投资超1700亿元，对全省投资牵引作用显著增强。”该负责人表示，将全力实施15项重大工程，切实用好储备项目库、建设项目库和重点项目库，实行“三库”联动管理。同时，也将深入实施央地合作，筛选今年央地合作重点项目182个，新开工项目73个，续建项目89个。积极推进洽谈项目20个，力争年内取得突破性进展。

锻长板、增优势，加快发展新质生产力。支持新动能成长壮大，深入推进战略性新兴产业集群发展，大力发展数字经济、低空经济产业，积极布局未来产业，培育创建国家企业技术中心等创新平台。加快传统产业高端化、智能化、绿色化改造，加快构建废弃物循环利用体系。加快建设清洁能源强省，建设风光火核储一体化能源基地，全年新投产风电光伏装机500万千瓦。

补短板，强弱项，不断提高发展质效。大力发展县域经济，壮大县域主导产业，培育一批工业强县；发展特色农业县，推进农产品品牌建设；加强重点镇建设，培育不少于20个重点镇。加快建设海洋经济强省，加快推动太平湾合作创新区高质量发展。大力发展海工装备和船舶等优势产业，建设环渤海船舶与海工装备综合产业集群。完成国家级海洋牧场项目2个以上，创建国家级海洋牧场示范区4个。全力支持民营经济发展。

抓改革、促开放，激发经济发展动力活力。深化重点领域改革，推进省级要素市场化配置改革试点；全力打造“一网交易”电子化平台。深度融入共建“一带一路”，全力争创中欧班列（沈阳）国家集结中心，办好大连夏季达沃斯论坛。

强统筹、优布局，促进区域协调发展。加快推进“一圈一带两区”建设，沈阳现代化都市圈，突出抓好推进一体化建设，规划实施沈白高铁等25个基础设施工程，实现跨域通办事项200项。辽宁沿海经济带，突出抓好“两先区”建设，构建“长兴岛-辽东湾-锦州湾”世界级石化产业基地和精细化工产业带，谋划“海上游辽宁”等精品旅游线路。辽西先导区，突出抓好与京津冀地区间资源要素双向流动。辽东绿色经济区，突出抓好水资源、水生态保护和治理，大力发展林下经济等。

促消费稳外贸抓招商强平台

省商务厅相关负责人表示，今年，我省将聚焦打造东北亚开放合作枢纽地和落实“八大攻坚”任务，紧盯消费、外贸、招商三大商务重点指标，瞄准向北、向东、欧美、中西亚、东南亚及港澳5个重点方向，深度融入共建“一带一路”，清单化、项目化、工程化推动各项工作。

乘势而上扩大消费。2024年是“消费促进年”，我省将精心策划一系列促消费活动。一季度预计举办800余场促消费活动，全年预计开展促消费活动3500场以上。今年我省还将做大城市消费规模，指导沈阳中街扩大集聚效应，推动大连青泥洼—天津街改造提升；办好第二届中华老字号（东北）博览会；指导沈阳、大连对标创建国际消费中心城市。做火餐饮服务消费，提升辽宁“美市美食”餐饮品牌推广活动影响力，培育美食地标；制作《中国辽菜大典》，壮大辽宁餐饮名店，打造“辽宁美食街”；举办第二届辽菜产业发展大会。

多措并举招商引资。今年我省将全力组织开展好招商平台提档升级行动，围绕22个重点产业集群、4个万亿级产业基地及重点头部企业，持续放大三大招商周品牌效应，促进形成新质生产力。全年计划组织43个团组出访，新增外资企业1000家，进一步扩大“山海关不住，投资到辽宁”的影响力。近期，我省将筹备开展央地对接、举办京津冀招商周等活动，针对国内“北上广深”等重点地区，围绕日本、韩国、新加坡、德国及中东国家，广泛开展招商活动。开展央企及头部企业招商行动，推动央地合作，鼓励头部企业走出去招商。以更高水平办好第五届辽洽会、夏季达沃斯论坛。

奋力打好外贸翻身仗。今年我省将稳住“现有”，加大对重点市和前200户重点企业调度和帮扶力度；大力拓展中间品贸易，鼓励“新三样”和二手车扩大出口，华晨宝马等重点企业进出口力争增长5%以上，鞍本钢等重点企业进出口实现正增长。抢回“应有”，重点围绕“生产环节在省内、出口主体在省外”的外贸企业开展工作。拓展“会有”，抢抓央地合作有利契机，深挖东北中石油LNG转口、中石化代理盘锦油企保税原油进口、中国中车通过大连机车和沈阳机车出口等项目资源，推动央地合作项目尽快转化为进出口“实物量”。

不断培育壮大各类平台载体。今年我省将实施自贸试验区提升战略，突出辽宁特色创新。实施开发区创新提质战略，深化体制机制改革，严格“红黄牌”考核制度；新认定省级特色产业园区10家，培育一批省级国际合作园区。实施海关特殊监管区赋能战略，强化综保区“招商引贸”，吸引保税加工、研发设计、跨境电商、保税物流、维修制造等优质项目进区。实施东北海陆大通道升级战略，争创中欧班列（沈阳）国家集结中心，强化招航引货，扩展海运空运航线，实现“货聚辽宁、畅达全球”。

推动文体旅产业要素高品质融合

省文化和旅游厅相关负责人表示，今年以来，省文化和旅游厅锚定打造“高品质文体旅融合发展示范地”目标定位，抢抓节日消费“黄金季”，全面打响攻坚之年文旅攻坚战，深入挖掘冰雪文化，大力发展冰雪旅游，推动冰雪经济发展，强化高质量产品和高品质服务供给，推出一系列满足市场需要、富有地域特色的文旅产品，推进大众冰雪最佳体验地建设，大众冰雪旅游消费潜能持续释放。元旦、春节假期，全省文旅市场各项数据比较亮眼，夺取了“开门红”。根据全国发布的旅游数据显示，春节期间，全省旅游接待人次位列全国第八，同比增长率位列第二，旅游综合收入位列全国第七。从全省民航客流、货运、快递量、酒店住宿及各大商圈人流客流态势分析，“山海关不住、旅游选辽宁”蔚然成风。

经专业比较分析，今年游客出游将趋于理性化，全省旅游经济发展运行态势仍将保持稳中向好，与2023年的倍增相比，接待游客人数和旅游综合收入的增长幅度将有所放缓，但仍将保持较快增长态势。预计2024年，全省将接待游客6.27亿人次、同比增长23%，旅游收入5600亿元、同比增长12%，文旅投资项目数600个、投资金额280亿元、同比增长18%。

做好今年工作，省文化和旅游厅将坚持释放优势潜力，激活经营主体，优化产品供给，创新体验场景，丰富特色业态，提升服务能级，积极“锻长板、补短板”，推动文旅全业态、全产业链提质升级，千方百计实现2024年预期目标。

加强资源整合。我省将围绕打造“高品质文体旅融合发展示范地”目标定位，进一步梳理挖掘辽宁文体旅资源，切实把资源优势转化为产业优势。强化文化赋能、体育牵引、旅游带动，推动文化、体育和旅游向更广范围、更深层次、更高水平融合发展。培育休闲度假、夜间消费、户外运动、电子竞技等体验式文体旅融合新场景和综合体。

做优文体旅产业。我省将坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文体旅产业要素高品质融合，实现质的有效提升和量的合理增长。努力破解文体旅融合不够、产业小散弱、市场人旺财不旺、门票经济依赖等问题。推动文旅品牌体系建设，力争在国家级旅游度假区、国家边境旅游试验区、国家级滑雪旅游度假地、全国红色旅游景区等品牌创建上取得新突破。培育文体旅融合发展的新型业态，打造“跟着赛事去旅行”“寻味美食去旅行”“嬉冰雪、泡温泉，到辽宁、过大年体验旅行”和“乡约辽宁”“海上游辽宁”“游购辽宁”等品牌项目。

提升沈阳大连“双核”发展能级

沈大强，辽宁兴。今年以来，沈阳、大连拉高标杆、咬定目标，力争在攻坚之年攻坚之战中挑大梁、担大任，在打造新时代“六地”中当先锋、作表率，推动各项工作率先取得新成效、不断取得新突破。

沈阳今年全力在提升城市发展能级上攻坚突破。加快建设国家中心城市，努力在辽宁打造国家重大战略支撑地中当好排头兵。打造“一枢纽、四中心”，谋细谋实年度行动计划，推进实施桃仙机场二跑道、沈白高铁、公共储能中心及储能电站等重大工程。扩大有效益的投资，全年谋划储备重点项目3000个以上，项目总投资超过3万亿元，开复工沈飞机场迁建、地铁6号线和10号线、冬运会“两馆两中心”等重点项目3000个以上，今年全市固定资产投资力争增长8%以上。

沈阳还将全力在建设现代化产业体系上攻坚突破。建设全国先进制造业基地，培育壮大新质生产力，努力在辽宁打造具有国际竞争力的先进制造业新高地中当好排头兵。在培育壮大新兴产业方面，系统推进技术创新、规模化发展，抢占产业竞争制高点，构建一批新的增长引擎。比如，集成电路产业，沈阳是全国“三大基地”之一。沈阳将全力突破产业链堵点断点，重点向设计、制造、封装、测试等关键领域延展，全力打造北方芯谷，力争在去年增长48.5%的基础上，今年再增长55%，总规模达到150亿元以上。

大连今年将着力加快经济高质量发展。坚持工业立市、产业强市，以科技创新引领产业创新，加快建设实体经济发达的现代化产业体系。强化创新驱动，全力推进英歌石科学城建设，依托大连化物所、大连理工大学等国家级科创平台，打造科技创新策源地，支持头部企业组建创新联合体和产学研联盟，促进创新链和产业链深度融合，加快科技成果本地转化。

大连是一座向海而生的城市，今年大连将把海洋作为高质量发展的战略要地，向海发展、向海图强、向海而兴。全面加强东北亚国际航运中心、东北亚国际物流中心建设，打造绿色、智慧、高效国际性枢纽港，优化网络航线布局，畅通海陆大通道。加快构建多元发展、多极支撑的现代化海洋产业体系，做强海洋装备、海洋渔业等特色优势产业，培育海洋生物医药、新材料、新能源等新兴产业，做大海洋信息、涉海金融、航运服务等现代服务业。深入实施“科技兴海”战略，瞄准世界海洋科技前沿，建设涉海领域创新研发载体，突破一批海洋领域关键核心技术，增强参与全球海洋科技创新的竞争力。

来源：辽宁日报·辽望客户端

记者：董翰博 刘璐 张子彧

编辑：辛垚  检校：李世同

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