【本报特别策划】补齐短板打造一流营商环境 更新观念创建一流机关作风

市委宣传部积极开展“我是公仆我为您服务”教育实践活动，通过强化“六力”全力营造“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的舆论氛围。

强化理论武装，为营商环境增强“引领力”。依托全市各级党委（党组）理论学习中心组“十学”工程和巡学机制，充分发挥全市四级理论宣讲体系作用，运用理论宣讲“六进”和农村“大喇叭”等载体，推动优化营商环境与实践创新理论精准传播、有效覆盖。

推动解放思想，为营商环境提供“创造力”。组织开展“营商环境就是我自己”解放思想系列活动和“营商环境就是我自己”大讨论，教育引导广大党员干部和公职人员把自己摆进去，化“局外人”为“局中人”，彻底清除营商环境建设思想观念上的障碍。

聚合全媒优势，为营商环境扩大“传播力”。发挥全媒体传播矩阵作用，在市直主流媒体开设“我是本溪人，人人都是营商环境”等专题、专栏，深入推广“溪游记”城市文旅品牌，运用多种形式的社会宣传和网络平台招商等活动，推进营商元素“满视野”。

加强舆情监督，为营商环境汇聚“洞察力”。加强意识形态阵地管理，充分发挥媒体监督职能作用，统筹协调网络信息内容生态治理和监督管理，加大破坏营商环境典型案例的曝光力度，坚持警钟长鸣，驰而不息为我市的营商环境建设创造良好氛围。

发动志愿服务，为营商环境塑造“感召力”。开展“文明本溪人、热情迎宾朋”教育实践活动，通过文明旅游宣传教育、文明旅游志愿服务、旅游环境优化三项行动，不断加强志愿服务队伍建设，进一步推动旅游服务环境、文明交通环境、窗口服务环境优化提升，充分展示本溪良好城市形象。

夯实党建品牌，为营商环境注入“践行力”。加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，强化“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，以党建带动宣传工作“双促进双提升”，推动“模范机关”“清廉机关”创建取得成效。

在“我是公仆我为您服务”教育实践活动中，市公安局党委组织带领全市公安民警，准确把握省委书记张国清“营商环境就是我自己”和市委书记姜小林“我是本溪人，人人都是营商环境”的重要讲话精神，深入践行“四办”服务理念，以破解营商环境突出问题为抓手，全力争当优化法治营商环境、保障本溪振兴发展的先锋队和排头兵。

全市公安机关广大党员和民警始终坚持“人人都是营商环境、处处都是营商窗口、时时都是营商先锋、事事都是营商品牌”的理念，全力塑造法治化营商环境“公安品牌”。

围绕“办事方便”，千方百计想切实可行的办法。深化公安“放管服”改革，研究制定“程序最简、距离最近、时限最短、体验最优、治安最好”的符合企业发展、群众需求的服务举措。深入开展“整治营商环境突出问题百日行动”，坚决贯彻落实好服务民营企业20项措施、优化发展环境35项措施等一系列惠企便民举措。

围绕“法治良好”，千方百计打造公平公正的法治环境。坚决杜绝故意刁难，无故拖延，让企业和群众多头跑、反复跑，坚决杜绝任性执法、凭经验执法、选择性执法，坚决维护法律的权威性和严肃性，维护公安机关执法行为的公信力。

围绕“成本竞争力强”，千方百计塑造成本优势。坚决降低“制度性交易成本和合法要素成本”、切实提升“企业违法违规成本”。依法严厉打击各类违法行为，让其一处失信、处处受限，提升违法成本，切实增强守法、守信企业的成本竞争力。

围绕“生态宜居”，千方百计打造拴心留人的发展环境。严厉打击破坏生态环境的违法犯罪案件，全力建设“青山、蓝天、碧水”的自然生态宜居城市。持续深化平安本溪“民生警务”战略，全力推进“维稳保民、打击护民、整治安民、服务惠民、环保利民、畅通便民、规范为民”七大警务工程，努力创造更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境和生态宜居的发展环境。

做好服务企业文章

助力实体经济发展

市工业和信息化局党组书记、局长

徐国成

市工信局坚持把“我是本溪人，人人都是营商环境”行动动员会议精神和“我是公仆我为您服务”教育实践活动各项要求落到实处，以帮助企业找答案，解难题，纾危解困作为优化营商环境建设中最根本的出发点和着力点，以提升服务实效为目标，努力打造最优实体经济发展环境。

围绕“三上门三问三送”活动，积极开展领导帮扶企业工作。大力协调解决企业用工、用能、用地、贷款、生产、销售及物流运输等瓶颈问题，帮助企业释放产能，实现平稳运行。截至目前，经沟通协调、现场办公等形式已帮助解决问题282项。其中，困扰本溪铁刹山水泥厂十年之久的项目审批问题，获得国家、省相关部门手续，使投资1.6亿元的水泥熟料生产线项目审批问题终获圆满解决。

围绕清偿民营企业账款工作，有效维护民营企业权益。加大对清欠进展情况的调度、督查，逐个单位制定还款计划，按月通报工作进展情况，同时，坚持深入基层，实地督查重点欠款县区和单位，进行专项清欠，切实维护民营企业权益。现我市无分歧欠款已清偿完毕。

围绕服务项目工作，全力为企业争取政策资金支持。坚持深入“两县、五区”及本钢等重点企业进行走访调研，针对项目建设中存在的手续办理、资金短缺等问题，积极帮助企业分析研究解决办法，帮助22户企业列入国家、省疫情防控重点保障企业名单，目前有12户企业签订贷款合同，实际到位资金1.42亿元。帮助上海绿谷、本钢歪头山低品位矿2个项目纳入国家2020年技术改造中央预算内目录，获得国家专项补助近6300万元，占全省的50%以上，实现了我市近年来争取该专项零的突破。

围绕服务民营经济发展，确保惠企政策落实到位。汇编了《现行国家省市惠企政策清单》，并发放至相关企业，让企业一目了然、一看就懂。全力推进企业参加电力市场化交易，全市146户企业共交易电量47亿千瓦时，为企业节省电费3200万元。严格落实国家阶段性降低企业5%电费政策，惠及企业近6万户，全年企业可节约电费7700万元。

为深入贯彻落实“我是本溪人，人人都是营商环境”行动动员会议精神和“我是公仆我为您服务”教育实践活动要求，市文旅局围绕产业发展和项目布局，推出“党建+项目”工作模式，开展“三上门三问三送”服务，着力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。

发挥党组织集中力量办大事的组织优势，把力量聚焦到产业项目的领导上。市文旅局设立了“文化、旅游、体育、工业遗产、文物”等5个专项组，局主要负责同志重点跟进的“1+5”项目工作体系。依照国家和辽宁省出台的扶持市场主体政策，梳理出涉及金融、社保、房产税、城镇土地使用税等多个领域10余项扶持政策，帮助企业积极争取上级扶持资金和项目。为减轻企业生产经营压力，暂退全市37家旅行社质量保证金564万元。

以“党建+项目”为主题，开展“三上门三问三送”活动，积极为企业排忧解难。帮助县区开展全域旅游创建、地域文化挖掘、公共事业建设。争取省级文化广场建设资金160万，为我市32个行政村新建了高标准的农村文化广场。申请财政资金252.5万元开展体育公共设施建设，以满足广大市民对体育健身运动的需求。成立本溪文旅联盟，根据国家和省相关扶持政策，各专项组研究提出了9项具体帮扶措施，累计争取国家和省扶持资金1060万元。针对多个文旅在建项目，市文旅局先后召开协调会100余次，帮助企业解决生产经营难题30多个。组织开发创新产品，制定市场营销计划，先后推出了10余条旅游精品线路。

为给文旅企业生产经营创造良好的营商环境，市文旅局按照“四减”要求，在办理环节上减少30%，在许可承诺时限上减少50%。落实“一网通办”，压缩审批时限54.61%的工作目标。市文旅局主要负责同志亲自主持策划包装97项文旅产业项目，推动旅游景区提质升级。市文旅局协调北京巅峰智业等国内知名文旅智库机构，邀请全国文旅专家对本溪文旅系统干部职工和从业人员进行在线授课，目前已举办专家讲座20多场，参加培训人员近千人次。

牢固树立公仆意识

打造一流营商环境

市市场监管局党组书记、局长

李 菲

为贯彻落实“我是本溪人，人人都是营商环境”行动动员大会精神，市市场监管局按照“我是公仆我为您服务”教育实践活动要求，切实转变作风，强化责任担当，在全局上下形成每个人都争做打造一流营商环境的推动者、贡献者，切实形成“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的生动局面，为本溪经济高质量发展作出应有的贡献。

加强作风建设，强化为人民服务实践体验环境。在全局开展“营商环境就是我自己”大讨论活动，教育引导广大党员干部和公职人员把自己摆进去，化“局外人”为“局中人”。围绕“党建+营商环境建设”工作，组织开展市场监管干部“走百企、帮百事、解百难”行动，切实让群众和企业享受方便服务。

围绕办事方便，打造高效便捷的市场准入环境。全面推进“证照分离”改革；放宽市场主体准入限制；大力推进电子营业执照在更广领域运用；全力推进政务服务“一网通办”，办出高效率。按照行政审批事项“应尽必进”和“三集中三到位”要求，实现“中心之外无审批”。全部审批政务服务事项实现网上办理，网上可办率100%。实际网办率达到60%以上。所有审批事项年底前实现审批时限全部减少50%以上。

围绕法治良好，打造宽松的市场主体发展环境。进一步清理废除含有排除、限制竞争内容的政策措施，营造公平竞争市场环境。完善涉企信息归集共享机制，完善失信联合惩戒机制，努力实现“一处违法、处处受限”。全面实行“双随机、一公开”监管。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域外，市场监管领域的行政检查一律通过随机抽取检查对象，最大限度地减少对企业的干扰。依法加大违法违规企业处罚力度，降低依法经营成本。严格落实“七个不准”工作要求，坚决防止不廉洁、不文明执法。

围绕生态宜居，积极创造良好的生态环境。深入贯彻落实《本溪市生态立市条例》和《本溪市生态立市推进绿色发展2020年行动计划》，按照职责分工，做好生态立市所承担工作任务。全面加强食品特别是冷链食品监管工作，因为做好新冠肺炎疫情防控工作，就是最大支持市场主体发展。

践行为民服务宗旨

开展“营商人最暖心”教育实践活动

市营商局党组书记、局长

马 强

为全面落实“我是本溪人，人人都是营商环境”行动动员大会上的讲话精神和市直机关工委“我是公仆我为您服务”教育实践活动有关要求，市营商局组织开展了“营商人最暖心”教育实践活动，引导教育全体机关工作人员增强责任意识、公仆意识和服务意识, 亮明身份、叫响口号、兑现承诺，带着“温度”服务企业和群众。

推进思想观念提升。作为全市营商环境建设的职能部门，市营商局通过局党组中心组（扩大）学习、“三会一课”等形式学习习近平总书记“9·28”重要讲话精神、党的十九届五中全会精神，大力开展“营商环境就是我自己”解放思想系列活动，全面树牢“我是本溪人，人人都是营商环境”理念，结合推进落实营商环境建设年重点工作任务，进一步增强“主人翁”意识和优化营商环境的责任感和紧迫感。

推进工作制度落实。在“打通数据壁垒百日攻坚”活动中，局机关第二党支部研究制定《本溪市推进政务服务“一网通办”工作方案》和《推进“一网通办”百日攻坚任务分工表》，确定5个方面、24项具体工作任务。10月份，全市一体化政务服务平台办理业务4005件，全部实现网上办理。继续实施企业评议政府部门、单位工作制度，经统计，平均“满意”率较2019年度提高了13.86个百分点。

推进服务成果转化。通过谈心谈话、问题检视排查、重点工作存在问题集中整改等活动，机关党员们就“树立人人都是营商环境理念，我牢记了吗”“推动优化营商环境，我在状态吗”“优化营商环境我该做什么”“服务企业群众我做了什么”开展大讨论，逐项对照各项主要任务年度目标以及省营商环境绩效考核指标，逐项完善措施，逐项压茬落实，确保按时完成。在此基础上，机关第二党支部组织党员进一步优化服务流程，压缩审批时限，完成全市495项“一件事一次办”单一事项上线运行。机关第一党支部建立“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”长效服务机制，累计与企业、项目沟通对接、定制服务28271次，帮助企业协调解决问题1300个。