奋进新时代 展现新作为
——记市第十五届人大常委会
(2013年—2017年)
市十五届人大常委会履职伊始,恰逢党的十八大胜利闭幕。常委会以深入学习贯彻党的十八大精神谋篇起步,开启了依法履职、主动作为、创新发展的新征程。五年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领,主动顺应全面深化改革和民主法治建设新形势新任务,始终保持与市委同向、与政府同力、与人民同心,充分发挥人大作为立法机关、监督机关、民意机关的独特优势,取得较好工作和制度成果,为推动本溪振兴发展作出了积极贡献。
●全面贯彻落实中央和省市委决策部署,努力推动人大工作与时俱进
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善人民代表大会制度,做好新形势下人大工作提出了一系列新思想、新论断、新要求。人大工作被赋予了新的历史使命,开启了新的征程。2015年,市委作出了《关于进一步加强和改进人大工作的决定》,进一步明确了新形势下全市人大工作的目标和任务。常委会及时跟进,连续两年开展专题调研、督促落实,全市人大工作由此步入发展的快车道。坚持以健全机制、提高质量为重点加强和改进立法工作。
●坚持围绕中心、服务大局,在推动本溪振兴发展上积极作为
市人大常委会坚决贯彻落实市委关于举全市之力支持本钢发展的战略部署,连续两年就市政府与本钢战略合作情况进行视察监督,推动协调联络机制的完善和重点合作项目的落实;围绕新一轮东北振兴政策和项目对接,连续三年听取落实情况报告,滚动式开展视察检查。发展生物医药产业是本溪转型发展的关键所在,常委会多次组织专题视察检查,对“中国药都”的企业开工、高校入驻等问题不断加大监督推动力度,连续两年开展专题询问,推动“中国药都”建设步伐加快。常委会全力支持做大做优做强“中国枫叶之都”,作出了关于完善旅游产业六大要素促进旅游产业发展的决议,推进本溪向旅游强市迈进。
●坚持以人民为中心,在促进民生改善、增进民生福祉上强力推进
建设美丽本溪,保护好山城的蓝天青山碧水,是全市人民所盼。常委会连续五年开展环保世纪行宣传活动,不断推动全市环保意识提升。紧盯大气污染防治法、水污染防治法的贯彻实施,市县区人大联动,持续开展执法检查;紧盯水源保护、污水处理等环保重点问题开展专题询问;紧盯青山保护规划执行、资金投入等问题实施滚动式监督检查。首次将生态环境建设问题以专题询问形式进行网络直播,着力营造“保护绿水青山,建设美丽家园”的浓厚氛围。
●坚持立法先行、依法治市,在推动法治本溪建设上尽职尽责
2015年常委会作出了全面推进依法治市建设法治本溪的决议,在新的起点上全力推动民主法治建设再上新台阶。坚持立良法、促善治。着眼于产业发展,把制定旅游促进条例、人参产业发展条例作为重要立法内容,为产业振兴发展提供法律依据。着眼于民生所需,高质量完成安全生产条例、机动车停放条例、殡葬管理条例等修订,确保立法更加符合民生实际和发展需要。五年来共制定和修改地方性法规13件,为我市经济社会改革发展提供了法制保障。
●坚持代表主体地位、发挥代表作用,在提升代表工作活力上卓有成效
常委会不断健全完善联系人民代表的制度和机制,人大代表工作室实现了全覆盖。通过定期走访、建立代表邮箱、代表微信群等多种方式,及时向代表通报常委会工作安排和进展情况,听取代表意见建议。五年来,代表们共提出议案5件、建议2025件,全部转交有关部门办理,一批热点难点问题得到有效解决,代表满意率逐年提升。
●提升履职能力,夯实履职基础,切实加强常委会及机关自身建设
常委会高度重视思想政治建设,以学习党的十八大和十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,以扎实开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”教育活动为抓手,始终紧抓思想政治教育不放松,党员干部的政治意识进一步增强,理想信念更加坚定。高度重视机关党的建设,不折不扣地履行管党治党主体责任,进一步完善了党组工作规程、议事规则、民主生活会制度和中心组学习制度,驰而不息推进从严治党要求在人大的全面贯彻落实。
市十五届人大常委会履职的五年,是极不平凡的五年。面对老工业基地振兴发展的机遇挑战,面对改革深化的攻坚克难,面对肃清拉票贿选案恶劣影响、重塑人大形象的艰巨任务,常委会在市委的坚强领导下,时刻铭记全体代表的厚望和山城人民的重托,不辱使命,奋力前行,为推动全市经济社会发展做出了应有贡献,向全市人民交出了一份令人满意的答卷。
做到“两个维护” 建设“两个机关”
——记市第十六届人大常委会
(2018年—2022年)
市十六届人大及其常委会履职的三年,正是党的十九大报告建设“两个机关”和省委站位“两个一线”要求得到全面贯彻落实的三年。三年来,围绕党中央和省委决策部署,市十六届人大常委会,聚焦法治担当担责,聚焦发展出智出力,聚焦民生用心用情,依法光荣履职尽责。为推动新时代本溪全面振兴、全方位振兴做出了应有贡献。
●做到“两个维护”,举旗站位坚定不移。
三年来,常委会始终坚持理论武装先行,学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,识重点、知要义、明内涵,坚定不移树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。通过主题教育,初步达到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。
●服务中心大局,助推绿色高质量发展不遗余力。
紧密结合“三大攻坚战”“三大战略”“三抓三促”等重点工作,全力推动中央和省市委重大决策部署的贯彻落实。围绕“工业强市”战略,以“项目建设年”为抓手,深入县区、企业广泛调研,实地走访重点项目,听取和审议推进情况,力促重点项目建设取得新进展。升级完善在线联网监督系统,推动预算审查监督重点向支出预算和政策拓展,增强预决算审查监督的针对性和实效性,切实管好管住人民的“钱袋子”。
●立良法促善治,立法工作蹄疾步稳。
进一步完善人大主导立法工作机制,突出对法规立项、调研、起草、审议的全过程协调把关,不断拓宽公众参与立法途径,充分发挥立法咨询专家、立法工作联系点、专业代表小组的“智库”作用,科学立法、民主立法、依法立法水平进一步提升,党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局进一步巩固。关注和支持司法机关服务地方经济建设,促进司法机关充分运用法律手段,为高质量发展保驾护航。
●不忘为民初心,为民履职恪尽职守。
常委会坚持民有所呼、我有所应,高度关注群众反应强烈的教育、医疗等热点难点问题,抓住不放,精准发力,察实情、出实招、求实效。针对中小学生课外负担过重问题,推动政府出台了中小学生课后服务工作的实施意见,全市99所中小学校课后服务工作全面启动。针对“看病难”“看病贵”问题,推进解决联动机制不顺畅、医改新政落实不到位等问题,确保医改成果更多更好地惠及山城百姓。聚焦精准脱贫,针对脱贫攻坚工作不均衡、产业扶贫活力不足、农村改革创新活力不强等问题,加快农村经济结构调整,健全农业绿色发展保障体系,全力推动“乡村振兴”。
●夯基固本给力,代表作用发挥明显。
常委会始终尊重代表、依靠代表、服务代表,全力支持和保障代表行权履职、在更广泛领域发挥代表作用。深入开展“代表履职水平提升年”活动,坚持“走出去”“请进来”开展履职学习,实现了五级代表培训全覆盖,代表履职能力和水平稳步提升。市十六届人大以来,继续实施主任会议成员包件督办、各专委会对口督办制度,多次召开座谈会、推进会,集中答复、集中办理,首次对建议办理工作进行专题询问,推动代表建议办理由重答复向重落实转变,一批热点难点问题得到妥善解决。
●勇于磨砺提升,自身建设与时俱进。
常委会把提高人大自身建设水平作为开展新时代人大工作的重要保证,突出党组建设,出台了党组工作规则、加强党组自身建设和加强机关建设的意见。强化学习培训,通过中心组扩大学习会等方式,不断深化理论武装;坚持常委会会前培训制度,提高了组成人员的政治素质和法律素养。坚持正确舆论导向,认真办好本溪人大杂志、《本溪日报》民主法治专版、本溪人大网站,开展了“人大好新闻评选”等活动,占领主阵地,弘扬主旋律,不断扩大人大影响力。
“不忘历史才能开辟未来,善于继承才能善于创新”。市人大常委会将以纪念地方人大设立常委会40周年为契机,在回顾总结中传承优良传统,在守正创新中弘扬斗争精神,一心向党守初心、一心为民践宗旨、一心干事担使命,努力开创新时代本溪人大工作新局面。
详见7月2日《本溪日报》六版