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取暖费没有下调的N个原因

舆情聚焦 | 本溪日报 孙永亮 周丽辉 2014-10-31 08:49| 我要分享 | 广告推广

摘要:   供暖期临近,许多市民发现,周边省市煤炭价格普遍走低,而我市取暖费价格却依然没有改变。家住八一小区的邓女士说:“近几年煤炭价格下跌,靠烧煤供热的企业收取取暖费还是居高不下,有些想不通。”存在邓女士这 ...
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  供暖期临近,许多市民发现,周边省市煤炭价格普遍走低,而我市取暖费价格却依然没有改变。家住八一小区的邓女士说:“近几年煤炭价格下跌,靠烧煤供热的企业收取取暖费还是居高不下,有些想不通。”存在邓女士这种想法的人不在少数。市民张先生认为:“当年煤价上涨,供暖价格重新制定,近年来,煤价一再下跌,文件也都执行这么多年了,为何不再进行调整?”

  带着市民的疑问,记者查阅了国家部委和省内相关文件的政策解读,并走进供暖企业采访管理者寻找取暖费没有下调的深层答案。

  2005年,国家发改委、建设部印发《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》。《意见》规定,当煤炭到厂价格变化超过10%后,相应调整热力出厂价格。也就是说,居民取暖费价格应该随着煤炭价格的下降而下调。但我国大部分地区都没有建立煤热价格联动机制,也没有执行国家两部委印发的《意见》。

  2008年,市物价局印发的《关于调整我市供暖收费标准的通知》,对居民类和非居民类供暖收费标准做了调整,居民类每平方米28元,非居民类每平方米32元,但并没有对取暖费和煤热联动进行相关说明。

  供暖企业反映,2006年至2008年煤价大幅度上涨,供暖企业经营成本增加,难以维持正常运行,我市对供暖价格进行调整,考虑到调价幅度不宜过大,就没有将水、电、运输、人工费、环保除尘设施的投入及设备技术的改造等内容计算到供暖成本,价格上调并未到位。当时相关部门对供暖成本进行测算,结果为每平方米31元左右,企业面临供暖价格“倒挂”局面。

  由于设备内部设计不同,企业情况不同,各供热单位选择的煤炭热值和价格也有所不同。华兴热电公司办公室主任魏岩表示:“近几年,煤炭价格略有下降,但我们公司采购的煤炭比2008年煤炭价格每吨还要高出150元。2008年,我们采购的煤炭价格每吨470元,2012年每吨上涨到675元,今年下降到每吨620元。煤价相对于2012年确实下降,但煤价只占供暖成本的40%至60%,随着居民对供暖质量的要求,供暖企业对供热管网及设备技术的更新改造力度也逐年加大,这些都需要相当大的开支;自来水从过去每吨2.64元涨到每吨4.02元;电费从每度0.83元涨到每度0.89元;铁路运输费由每吨50元涨到每吨80元。近年来,国家对供暖企业环保指标要求越来越高,脱硫、脱硝、除尘要达到一定标准,这就要求我们的设备在精密程度等方面大幅度提高,公司在脱硫、脱硝、除尘设备更新改造上已经投入了上百万元。”

  衡泽热力公司高管张昉说:“2008年以来,企业员工工资明显增加。当年,衡泽热力供暖人工费总计为1500多万元,现在达到2700多万元。一线员工月平均工资由2008年的900元左右上涨到目前的2200元左右。”

  按照2014年8月1日起施行的《辽宁省城市供热条例》要求,今年我省供热单位应当保证用户的卧室、起居室(厅)温度不低于18度,比往年提升了两度。“提高这两度对于我们企业来说,工作量加大,单位面积供暖成本要增加1.6元。”张昉说。衡泽热力公司作为我市供暖面积最大的企业,负责全市60%低保户家庭的供暖,老城区集中,供暖管网跑冒滴漏现象相对比较严重。张昉表示:“热损失大,消耗多达40%,提高两度对企业来说有些难度。”供暖价格已定,水、电、人工等费用增加,让企业连年亏损。企业只有想方设法降低成本,比如,采购降低成本的设备,逐渐过渡到使用价格较便宜的内蒙古霍林河褐煤进行供热。张昉说:“我们公司2008年煤炭到家成本每吨263元,今年到家成本每吨321元,成本在提高;我们只好将煤渣综合利用,变废为宝;减少跑冒滴漏现象,降低用水消耗量。”

  今年8月1日施行的《辽宁省城市供热条例》第二十一条规定,市价格主管部门应当会同供热行政主管部门根据煤炭市场价格变动情况,建立煤热价格联动机制,报市人民政府批准。调整供热价格的,价格主管部门应当按照规定进行供热成本监审,举行听证会,听取用户、供热单位、热源单位等方面的意见。在作出定价决定后,应当通过新闻媒体向社会公布定价决定,并说明对听证会各方面主要意见采纳情况及其理由。

  市物价局综合处负责人任屹表示,煤炭只是运行成本的一部分,大约占成本的55%左右。目前,市物价局没有接到有关方面想调价(下调)的申请。

  本溪日报记者 孙永亮 周丽辉

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